Scudo penale medici prorogato al 2026 (anche per l’odontoiatria)

Con il decreto-legge c.d. Milleproroghe è stata disposta un’ulteriore proroga dello scudo penale per i medici e gli esercenti le professioni sanitarie, che resterà in vigore fino al 31 dicembre 2026. La misura, nata in via emergenziale durante la pandemia Covid-19, continua quindi a operare anche al di fuori di un contesto straordinario, in attesa di una riforma organica della responsabilità professionale sanitaria attualmente in discussione in Parlamento.

La proroga è contenuta nel decreto-legge approvato a fine 2025 e conferma un impianto normativo che limita la responsabilità penale del sanitario ai soli casi di colpa grave, quando l’evento lesivo si verifichi in condizioni operative particolarmente complesse. Si tratta di un intervento che, pur riguardando formalmente il diritto penale, ha riflessi pratici anche sull’organizzazione degli studi professionali, sulla gestione del rischio clinico e sul clima complessivo in cui il professionista sanitario è chiamato a operare.

Il contenuto della proroga dello scudo penale medici: colpa grave e contesto operativo

Lo scudo penale, nella formulazione prorogata, prevede che l’esercente la professione sanitaria non sia punibile penalmente per colpa lieve, quando il fatto si verifica in situazioni caratterizzate da:

• particolare difficoltà tecnica della prestazione;
• carenza di personale o di risorse strutturali e organizzative;
• contesto operativo non ordinario.

La norma richiama espressamente la necessità di valutare la condotta del professionista tenendo conto delle condizioni concrete in cui la prestazione è stata resa. Questo principio rappresenta un punto di continuità con l’impostazione già introdotta dall’articolo 590-sexies del codice penale, inserito dalla legge n. 24/2017 (legge Gelli-Bianco), ma ne rafforza l’effetto limitativo sul piano penale.

È importante chiarire che la proroga non elimina la responsabilità penale, ma la circoscrive ai casi di colpa grave, lasciando impregiudicata la responsabilità nei casi di dolo e, soprattutto, l’azione risarcitoria in sede civile, che continua a seguire regole autonome.

Il collegamento con la riforma della responsabilità sanitaria

La proroga dello scudo penale medici non è un intervento isolato. Parallelamente, il Parlamento sta esaminando un disegno di legge di riforma complessiva della responsabilità professionale sanitaria, che mira a superare la logica delle proroghe annuali e a stabilizzare il quadro normativo.

Tra gli elementi centrali della riforma in discussione vi sono:

• una riformulazione dell’articolo 590-sexies c.p., con una più chiara distinzione tra colpa lieve e colpa grave;
• il rafforzamento del ruolo delle linee guida e delle buone pratiche clinico-assistenziali, come parametri di valutazione della condotta professionale;
• l’introduzione di criteri espliciti per la valutazione del contesto organizzativo e strutturale in cui il sanitario opera.

L’obiettivo dichiarato è duplice: da un lato, garantire una tutela effettiva del paziente; dall’altro, ridurre l’eccessiva esposizione del professionista al rischio penale, che negli anni ha alimentato il fenomeno della medicina difensiva.

Perché il tema dello scudo penale medici riguarda anche gli odontoiatri

Sebbene il dibattito pubblico si concentri spesso sulla sanità ospedaliera, lo scudo penale medici e la futura riforma della responsabilità sanitaria interessano anche l’odontoiatria, in quanto professione sanitaria a tutti gli effetti.

Per il dentista, il rilievo non è tanto nella frequenza dei procedimenti penali, quanto nel quadro culturale e giuridico in cui viene valutata la prestazione professionale. La distinzione tra colpa lieve e colpa grave, il peso attribuito alle linee guida e alle buone pratiche, e la considerazione del contesto organizzativo sono elementi che incidono anche:

• sulla gestione del rischio clinico nello studio odontoiatrico;
• sulla corretta documentazione del consenso informato e del percorso terapeutico;
• sulle politiche assicurative e sulla valutazione del rischio professionale.

È inoltre rilevante ricordare che la limitazione della responsabilità penale non riduce automaticamente il rischio civile, che resta governato dalle regole della responsabilità contrattuale ed extracontrattuale, con oneri probatori e risarcitori distinti.

Un equilibrio ancora in costruzione

La proroga dello scudo penale medici fino a tutto il 2026 segnala la difficoltà del legislatore nel trovare un equilibrio stabile tra esigenze diverse: tutela del paziente, sostenibilità del sistema sanitario e serenità operativa del professionista.

Dal punto di vista gestionale, per il dentista e per chi dirige strutture sanitarie, il messaggio è chiaro: la normativa penale può offrire un perimetro di maggiore protezione, ma non sostituisce una corretta organizzazione clinica, amministrativa e documentale dello studio o della struttura.

In attesa della riforma organica, la proroga rappresenta una misura di continuità che riduce l’incertezza sul breve periodo, ma non elimina la necessità di un approccio strutturato alla gestione del rischio professionale.

Fonte: https://ntplusdiritto.ilsole24ore.com/art/medici-prorogato-scudo-penale-parlamento-si-prepara-riforma-AIC2cmq