RENTRI: studio dentistico e impresa odontoiatrica

La gestione dei rifiuti pericolosi rappresenta un aspetto cruciale per ogni studio dentistico, non solo per garantire la sicurezza dei pazienti e del personale, ma anche per rispettare le normative ambientali e sanitarie in vigore. In questo contesto si inserisce il RENTRI, il Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti, istituito per migliorare la gestione dei rifiuti e garantire una tracciabilità più trasparente e centralizzata.

Il RENTRI, disciplinato dal Decreto Legislativo 116/2020, nasce come evoluzione del SISTRI, semplificando alcuni aspetti operativi e rendendo obbligatoria l’iscrizione per numerose categorie di produttori, inclusi gli studi dentistici. Questo strumento consente di monitorare il ciclo di vita dei rifiuti, dalla produzione allo smaltimento finale, riducendo il rischio di smaltimenti illegali e garantendo una maggiore tutela ambientale.

Per gli studi dentistici, i rifiuti pericolosi comprendono principalmente:

• Rifiuti sanitari a rischio infettivo, come guanti usati, aghi e strumenti taglienti.
• Rifiuti chimici, come soluzioni di amalgama e materiali utilizzati per le impronte dentali.
• Rifiuti elettronici, come apparecchiature obsolete.

L’introduzione del RENTRI e le normative correlate richiedono agli studi dentistici un’adeguata organizzazione per garantire il rispetto degli obblighi previsti. Questo articolo si propone di analizzare nel dettaglio le responsabilità, gli adempimenti e le sanzioni che derivano dalla nuova disciplina, fornendo un quadro chiaro e aggiornato per aiutare i titolari degli studi a conformarsi alla normativa vigente.

RENTRI: cos’è e perché è stato introdotto

Il RENTRI è stato istituito dal Decreto Legislativo 116/2020 in attuazione delle direttive europee sull’economia circolare (Direttiva UE 2018/851 e 2018/852) con l’obiettivo di migliorare la tracciabilità dei rifiuti e combattere lo smaltimento illecito. Si tratta di un registro elettronico nazionale gestito dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), destinato a produttori, trasportatori e gestori di rifiuti.

La normativa non fa distinzioni esplicite tra studi dentistici in forma professionale (gestiti da singoli professionisti o associati) e quelli organizzati in forma di impresa o società.

Il principale riferimento per la gestione dei rifiuti pericolosi negli studi dentistici è il Decreto Legislativo 152/2006 (Testo Unico Ambientale). Anche in questo caso, la normativa non distingue esplicitamente tra studi professionali e società.

Il riferimento alla gestione dei rifiuti pericolosi è contenuto nel Decreto Legislativo 152/2006, Parte Quarta, Titolo I, che disciplina la gestione dei rifiuti e specifica gli obblighi per i produttori. Di seguito riportiamo la citazione letterale rilevante per la questione:

• Articolo 183, comma 1, lettera b-ter): “Produttore di rifiuti: il soggetto la cui attività produce rifiuti (produttore iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento, di miscelazione o altre operazioni che modificano la natura o la composizione di tali rifiuti.”
• Articolo 188, comma 1: “Gli obblighi inerenti alla gestione dei rifiuti gravano sul produttore iniziale o su altri detentori e consistono nel trattamento, oppure nel conferimento di rifiuti a un intermediario, a un commerciante, a un ente o a un’impresa che effettua le operazioni di trattamento, o nel conferimento a un soggetto pubblico o privato addetto alla raccolta.”
• Articolo 190, comma 1: “I soggetti che effettuano a titolo professionale attività di raccolta e trasporto di rifiuti, nonché gli enti e le imprese che effettuano operazioni di trattamento, di recupero e smaltimento dei rifiuti, i commercianti e gli intermediari di rifiuti senza detenzione degli stessi, i consorzi e i sistemi riconosciuti, i produttori iniziali di rifiuti pericolosi nonché i produttori iniziali di rifiuti non pericolosi di cui all’articolo 184, comma 3, lettera c), sono obbligati a tenere un registro di carico e scarico, conforme al modello predisposto con decreto del Ministro della transizione ecologica.”

Gli studi dentistici in forma professionale, dunque, rientrano generalmente nella categoria dei “produttori iniziali di rifiuti”, con obblighi relativi alla classificazione, stoccaggio temporaneo, affidamento a soggetti autorizzati e conservazione dei registri di carico e scarico.

Gli obblighi per tutti gli studi includono:

1. Classificazione corretta dei rifiuti: ogni rifiuto deve essere identificato tramite il codice CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti). Ad esempio, i rifiuti sanitari a rischio infettivo hanno il codice 18 01 03*, mentre i rifiuti chimici possono avere codici come 18 01 06*.
2. Stoccaggio temporaneo sicuro: i rifiuti devono essere conservati in aree dedicate, rispettando i requisiti di sicurezza e segnaletica.
3. Trasferimento e smaltimento tramite operatori autorizzati: sia il trasporto che lo smaltimento devono essere effettuati da soggetti iscritti all’Albo Nazionale Gestori Ambientali.

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Obblighi per gli studi dentistici

La gestione dei rifiuti negli studi dentistici, siano essi in forma professionale o societaria, comporta una serie di obblighi normativi che vanno dalla corretta classificazione alla tracciabilità fino allo smaltimento. Questi obblighi derivano principalmente dal Decreto Legislativo 152/2006 e dal Decreto Legislativo 116/2020 già citati.

La normativa, come già evidenziato, non distingue esplicitamente tra studi dentistici in forma professionale e quelli in forma societaria. Tutti gli studi, quindi, devono attenersi ai seguenti obblighi:

1. Classificazione dei rifiuti: Ogni rifiuto deve essere identificato con un codice CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti). Ad esempio:
   • Rifiuti sanitari a rischio infettivo: 18 01 03*
   • Rifiuti chimici come amalgami: 18 01 10* (contenenti mercurio).
     La corretta classificazione è fondamentale per garantire che i rifiuti siano gestiti secondo le procedure previste.
2. Stoccaggio temporaneo
   • I rifiuti devono essere conservati in aree dedicate, protette da infiltrazioni di acqua e non accessibili a persone non autorizzate.
   • Devono essere utilizzati contenitori adeguati (es. contenitori per aghi e taglienti o contenitori per rifiuti pericolosi liquidi).
3. Tracciabilità dei rifiuti
   Ogni movimento dei rifiuti deve essere registrato:
   • Registro di carico e scarico: obbligatorio per i produttori iniziali di rifiuti pericolosi. Deve essere compilato entro 10 giorni lavorativi dall’operazione di produzione o smaltimento (Art. 190, D.Lgs. 152/2006).
   • Formulario di identificazione dei rifiuti (FIR): documento obbligatorio per accompagnare i rifiuti durante il trasporto.
4. Smaltimento tramite operatori autorizzati
   Gli studi dentistici devono affidare i rifiuti a soggetti iscritti all’Albo Nazionale Gestori Ambientali, come richiesto dall’Art. 212 del Testo Unico Ambientale.

Con l’introduzione del RENTRI, tutti i produttori di rifiuti pericolosi, inclusi gli studi dentistici, saranno tenuti a:

• Iscriversi al registro elettronico: entro le scadenze stabilite dal regolamento attuativo (in fase di progressiva implementazione).
• Caricare i dati sul portale RENTRI: in sostituzione o integrazione del registro cartaceo e del FIR.

Responsabilità del titolare dello studio dentistico

La gestione dei rifiuti pericolosi attribuisce una serie di responsabilità dirette al titolare dello studio dentistico, sia esso un libero professionista o il rappresentante legale di una società. Queste responsabilità sono suddivise in tre principali ambiti: amministrativo, civile e penale. La normativa (Decreto Legislativo 152/2006, Art. 178 e seguenti) specifica che il produttore dei rifiuti è il primo responsabile del loro corretto trattamento e smaltimento.

Responsabilità amministrative

Il titolare è obbligato a garantire il rispetto degli adempimenti burocratici e documentali. Tra le principali responsabilità amministrative troviamo:

1. Tenuta del registro di carico e scarico: deve essere conservato presso la sede dello studio per almeno cinque anni e compilato regolarmente (D.Lgs. 152/2006, Art. 190).
2. Corretta compilazione del formulario di identificazione dei rifiuti (FIR): obbligatorio per ogni trasporto di rifiuti pericolosi, da conservare per almeno cinque anni (D.Lgs. 152/2006, Art. 193).
3. Iscrizione al RENTRI (quando obbligatoria): include l’inserimento periodico delle informazioni sulla produzione e gestione dei rifiuti (D.Lgs. 116/2020, Art. 6).

Responsabilità civili

Eventuali danni ambientali o sanitari causati da una gestione inadeguata dei rifiuti possono comportare l’obbligo di risarcimento, anche se il danno è indirettamente collegato all’attività dello studio. L’Art. 2050 del Codice Civile (“Responsabilità per l’esercizio di attività pericolose”) può essere applicato in caso di incidenti legati ai rifiuti pericolosi, configurando un aggravio per il titolare.

Responsabilità penali

La normativa ambientale prevede sanzioni penali per le violazioni più gravi, come:

1. Abbandono o smaltimento illecito di rifiuti: sanzionabile con ammende o reclusione nei casi più gravi (D.Lgs. 152/2006, Art. 256).
2. Omissione di documentazione obbligatoria: la mancata tenuta o falsificazione del registro di carico e scarico o del FIR può comportare sanzioni penali (D.Lgs. 152/2006, Art. 258).
3. Mancata iscrizione al RENTRI: nei casi in cui questa sia obbligatoria, la mancata registrazione può portare a sanzioni significative (D.Lgs. 116/2020, Art. 6).

Applicabilità a studi in forma professionale e societaria

Anche in questo ambito, la normativa non distingue esplicitamente tra studi professionali e studi in forma societaria. Tuttavia, nel caso di società, le responsabilità penali possono ricadere sull’amministratore o sui delegati specifici nominati per la gestione ambientale.

Concludendo, il titolare dello studio è il principale garante della conformità alle normative ambientali, indipendentemente dalla forma giuridica dello studio. Errori o omissioni possono tradursi in sanzioni economiche rilevanti e in gravi conseguenze legali.

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Sanzioni previste da RENTRI

Le sanzioni per la gestione non conforme dei rifiuti pericolosi negli studi dentistici variano a seconda della gravità della violazione e del tipo di obbligo non rispettato. Il quadro sanzionatorio è disciplinato principalmente dal Decreto Legislativo 152/2006, con integrazioni derivanti dal Decreto Legislativo 116/2020 per quanto riguarda il RENTRI.

Mancata classificazione e gestione dei rifiuti

1. Errata classificazione dei rifiuti: la mancata identificazione corretta dei rifiuti tramite i codici CER comporta una sanzione amministrativa pecuniaria che varia da 2.600 a 15.500 euro (D.Lgs. 152/2006, Art. 258).
2. Abbandono o deposito incontrollato di rifiuti pericolosi: è considerato illecito e può comportare una sanzione amministrativa pecuniaria fino a 26.000 euro o, nei casi più gravi, la reclusione da sei mesi a due anni (D.Lgs. 152/2006, Art. 256).

Violazioni documentali

1. Mancata tenuta del registro di carico e scarico: sanzione amministrativa pecuniaria da 2.600 a 15.500 euro. Per i rifiuti pericolosi, l’importo è aumentato fino al doppio (D.Lgs. 152/2006, Art. 258).
2. Formulario di identificazione dei rifiuti (FIR) non compilato o incompleto: sanzione pecuniaria da 1.600 a 10.000 euro (D.Lgs. 152/2006, Art. 258).

Mancata iscrizione o adempimenti al RENTRI

Con l’introduzione del RENTRI, la mancata iscrizione o il mancato caricamento delle informazioni obbligatorie comporta:

• Una sanzione amministrativa pecuniaria da 2.000 a 10.000 euro per i produttori iniziali di rifiuti pericolosi (D.Lgs. 116/2020, Art. 6).
• Nei casi di reiterazione o dolo, possono essere applicate ulteriori sanzioni, anche penali.

Sanzioni per il trasporto illecito

Affidare il trasporto di rifiuti a soggetti non autorizzati può comportare una sanzione pecuniaria fino a 26.000 euro, oltre alla confisca del mezzo utilizzato per il trasporto illecito (D.Lgs. 152/2006, Art. 256).

Applicabilità agli studi professionali e societari

Le sanzioni si applicano uniformemente a tutti i produttori di rifiuti pericolosi, inclusi studi professionali e in forma societaria. Tuttavia, nel caso di società, le responsabilità possono ricadere anche su delegati nominati per la gestione dei rifiuti.

Casi pratici di non conformità

Per comprendere meglio l’impatto delle sanzioni, si consideri un esempio:

• Uno studio dentistico che non registra la produzione di rifiuti pericolosi sul registro di carico e scarico è soggetto a una sanzione minima di 2.600 euro.
• Se tale omissione è accompagnata da un trasporto senza FIR, la sanzione cumulativa può superare 12.000 euro.

Queste sanzioni evidenziano l’importanza di una gestione rigorosa e conforme dei rifiuti pericolosi, sia dal punto di vista operativo che documentale.

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Decorrenza e scadenze del Rentri

Le scadenze per l’iscrizione al Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti (RENTRI) e per l’adozione delle nuove modalità di gestione dei rifiuti sono state definite dal Decreto Ministeriale n. 59 del 4 aprile 2023 e successivamente dettagliate nel Decreto Direttoriale n. 97 del 22 settembre 2023. Queste scadenze si applicano in modo differenziato in base alla tipologia di produttore e al numero di dipendenti, con particolari implicazioni per gli studi dentistici in base alla loro forma giuridica.

Scadenze per l’iscrizione al RENTRI

Le date per l’iscrizione sono suddivise in tre fasi:

1. Dal 15 dicembre 2024 al 13 febbraio 2025: Produttori iniziali di rifiuti pericolosi e non pericolosi con più di 50 dipendenti + Tutti gli altri soggetti obbligati diversi dai produttori iniziali.
2. Dal 15 giugno 2025 al 14 agosto 2025: Produttori iniziali di rifiuti pericolosi e non pericolosi con un numero di dipendenti compreso tra 10 e 50.
3. Dal 15 dicembre 2025 al 13 febbraio 2026: Produttori iniziali di rifiuti pericolosi e non pericolosi con meno di 10 dipendenti.

Adozione dei nuovi modelli di registro e FIR

I nuovi modelli di registro di carico e scarico e del formulario di identificazione dei rifiuti entreranno in vigore il 13 febbraio 2025, indipendentemente dall’obbligo di iscrizione al RENTRI. Da questa data:

• I produttori obbligati al RENTRI dovranno adottare il formato digitale del registro e del FIR.
• Gli studi non obbligati al RENTRI potranno continuare a utilizzare i modelli cartacei.

Tempistiche per l’obbligo digitale

1. Registro di carico e scarico in formato digitale: A partire dal 13 febbraio 2025 per i soggetti che si iscrivono al RENTRI nella prima fase. Per gli altri, l’obbligo scatterà alla data di iscrizione al RENTRI.
2. Formulario di identificazione dei rifiuti (FIR) digitale: Obbligatorio per tutti gli iscritti al RENTRI dal 13 febbraio 2026.

Conclusioni e consigli pratici

La gestione dei rifiuti pericolosi negli studi dentistici, arricchita dall’introduzione del Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti (RENTRI), rappresenta una responsabilità centrale per i titolari di studio, sia in forma professionale che societaria. Conoscere e rispettare la normativa è fondamentale per evitare sanzioni e garantire la conformità ambientale.

Principi chiave da ricordare

1. Uniformità normativa: La disciplina generale non distingue tra studi dentistici professionali e in forma societaria, ma l’organizzazione giuridica può influire sugli obblighi specifici, come l’iscrizione al RENTRI.
2. Obblighi documentali: La tenuta del registro di carico e scarico e del formulario di identificazione dei rifiuti è obbligatoria per tutti i produttori di rifiuti pericolosi, indipendentemente dalla forma giuridica.
3. Tempi di adeguamento: La progressiva implementazione del RENTRI permette agli operatori di adattarsi alle nuove modalità, con scadenze differenziate in base alla categoria del produttore.

Consigli pratici per gli studi dentistici

1. Formare il personale: Assicurarsi che il personale coinvolto nella gestione dei rifiuti conosca le norme e le procedure, inclusi i nuovi obblighi introdotti dal RENTRI.
2. Collaborare con operatori autorizzati: Verificare regolarmente l’autorizzazione di trasportatori e smaltitori, come richiesto dall’Art. 212 del Decreto Legislativo 152/2006.
3. Monitorare le scadenze normative: Tenere sotto controllo le date di decorrenza dei nuovi obblighi per evitare sanzioni.
4. Consultare fonti ufficiali: Per aggiornamenti e dettagli, fare riferimento al sito del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica e al portale ufficiale del RENTRI.

Oltre a essere un obbligo, una gestione trasparente e conforme dei rifiuti pericolosi rappresenta un valore aggiunto per lo studio dentistico, sia in termini di sicurezza per i pazienti e il personale, sia in termini di responsabilità ambientale.

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