Esercizio professionale in deroga: la Legge di Bilancio 2026 proroga il termine al 2029

La Legge di Bilancio 2026 interviene sulla disciplina dell’esercizio professionale in deroga per i professionisti sanitari, prorogando fino al 31 dicembre 2029 la possibilità per le Regioni di autorizzare, in via eccezionale e temporanea, l’attività professionale di soggetti in possesso di titoli di studio esteri non ancora riconosciuti in Italia. La misura riguarda anche medici, odontoiatri e infermieri.

La proroga è prevista mediante modifica dell’articolo 13 del decreto-legge 30 marzo 2023, n. 34, convertito dalla legge 26 maggio 2023, n. 56, che aveva introdotto la deroga come strumento straordinario per fronteggiare la carenza di personale sanitario. La Legge di Bilancio estende ora l’orizzonte temporale della misura, senza modificarne l’impianto di fondo.

La norma consente alle Regioni e alle Province autonome di rilasciare autorizzazioni temporanee all’esercizio professionale in deroga alle regole ordinarie di riconoscimento del titolo e di iscrizione all’Ordine, secondo criteri e limiti definiti a livello territoriale. La deroga resta quindi uno strumento eccezionale e non sostituisce il percorso ordinario di riconoscimento dei titoli esteri.

La scelta del legislatore ha riacceso il dibattito tra le rappresentanze professionali, che da tempo sottolineano come il ricorso reiterato a misure emergenziali non risolva in modo strutturale il tema della carenza di personale, ponendo anche interrogativi sul mantenimento di standard omogenei di formazione e di tutela della qualità delle cure.

La proroga al 2029 conferma, in ogni caso, che il legislatore ha ritenuto di mantenere in vita uno strumento eccezionale, demandando alle Regioni l’applicazione concreta della deroga e rinviando a futuri interventi l’eventuale revisione strutturale del sistema di riconoscimento dei titoli professionali esteri.